成人学历政策或将迎来重大改革

成考和网络教育或将合并

文件中提出要优化归类办学形式，取消成人教育函授、业余、脱产的学习形式，将办学形式调整为高校学历继续教育、开放教育、自学考试三种形式。将成人教育和网络教育整合为高校学历继续教育。

由教育部门下达招生计划

文件中还提出要改革招生管理制度，高校学历继续教育（即成人教育与网络教育整合过后的教育形式）由教育部、省级教育行政部门逐级下达招生计划，并通过考试统一招生。开放教育实行注册入学。

强化开放大学和自考

突出开放大学的作用，强化自学考试的功能。

开放大学要充分利用体系办学优势，发挥教育普惠作用，构建公共服务网络，加快推荐课程开放；自学考试要提升评价服务水平，优化课程内容和考试质量。

统一组织入学考试+专业课程抽考

将统一组织入学考试，教育部、省级教育行政部门还会对抽考合格率低的省份和高校给予调减招生计划，整顿办学直至停招处理。

与全日制教育同质要求

3-5年内，将逐步实现高校学历继续教育与全日制教育【同层次同专业】的同校同质要求（教学管理等各方面）

至少30%的线下面授课程，以后将逐渐提高线下教学的学时占比，线下面授教学和指导时间原则上不得少于专业总学时的30%。这意味着以后学历提升教育，在向网课和面授相结合的方式做调整。新时代继续教育，要增加面授和实践的比例，又要加强校外教学中心巡回教学制度，这对于学习者的参与度要求大幅提高。